Процедура общественных публичных слушаний Новой редакции Устава города Сергиев Посад превратилась в откровенный фарс – сбор сотрудников администрации под видом общественности в только им известное время, в будний день, когда основная масса населения занята на работе. Все это происходило 3 августа в актовом зале административного здания, во вторник в два часа дня. Присутствовало, по сведениям организаторов слушаний 107 человек (автор этой статьи записывался в регистрационном протоколе 109-ым и после него регистрировались еще люди) на момент начала слушаний (14:00, некоторые зарегистрировались после этого времени, как например я – в 14:02), из них по словам депутата Большакова в зале было от 90 до 95 процентов работников городской администрации, или им сочувствовавшие. Мы тоже заметили несколько верных «слуг» городского главы, таких как Наталья Красавина, пытавшаяся сорвать выступление оппозиционных к главе депутатов, а также участница преславутых псевдопикетов и митингов промэрского «Народного контроля» и «Молодой гвардии Единой России», которая держа в руке последний номер газеты «Ярмарка» с напечатанным в ней интервью Сергея Крыжова, говорила что ей не интересно слушать еще раз то, о чем он рассказал «Ярмарке», что это всего лишь его личное мнение (критика поправок дающих больше власти мэру, и предложение упразднить его пост, заменив на назначаемого Советом депутатов сити-менеджера), а вот она как представитель некого ТОСа, выражает мнение всего народа, которому якобы смешно читать такие заявления и предложения.
А теперь обо всем по порядку… Слушания начались с небольшой задержкой, т.к. не все представители оргкомитета смогли прибыть вовремя, как например депутат Юшенков, занявший свое место в президиуме рядом с депутатом Паншиной и их ведущим Власкиным (начальник юридического отдела главы города) в 14:15. Ведущий слушаний объявил их открытыми и поведал о том, что в положенный срок никто так и не записался для выступления на них, поэтому слово будет предоставлено лишь докладчикам администрации города и депутатам, но только по десять минут на каждого, согласно некому регламенту. После чего депутат Крыжов задал ведущему слушаний вопрос о том, где и когда публиковались — проект обсуждаемого Устава и также подлежащий публикации регламент, но внятного ответа так и не последовало от г-ина Власкина, который после нескольких попыток перевести разговор, называя данный вопрос не существенным и даже личным, попросил Сергея Борисовича не мешать проводить данное мероприятие. А ведь этот вопрос является основополагающим для определения легитимности публичных слушаний. Мало того что администрация города вопреки закону, в одностороннем порядке самовольно объявила о том, что некий печатный листок под названием «Вестник города Сергиев Посад» теперь является её официальным печатным органом и она будет в нем публиковать все положенные для обнародования документы (укрывая весь тираж в своих кабинетах), так еще и не отваживается на то, чтобы их там действительно печатать в полном объеме, как например и вышло с не найденным регламентом. По сути уже после выявления данного факта, нужно было бы прекратить проведение мероприятия, но адвокату Маслова закон не писан, а если и писан, то не читан, если читан, то не понят, или понят, но не так…
Далее господин Власкин по убедительной просьбе депутата Большакова, после продолжительных препирательств все же соизволил зачитать часть основных изменений и поправок в Новой редакции устава, перед этим ссылаясь на то, что все уже имели возможность с ними ознакомиться, т.к. каждому на входе раздали его текст на нескольких страницах (мне и тем кто пришел на слушания после меня подготовленного организаторами проекта Устава не хватило). Вяло и монотонно в течении часа ведущий зачитывал поправки, что сильно утомило некоторых собравшихся, которые выкрикивали из зал реплики о том, что хватит читать, мол давайте уже голосовать. После этого слово дали члену оргкомитета депутату Паншиной, которая попыталась ввести присутствующих в курс дела рассказом о истории становления сего документа, во время чего была также укорена в ненужной собравшимся демагогии. Депутатше это не понравилось, и она огрызнувшись продолжила свою речь, превысив положенный для выступающего десятиминутный лимит в три раза. В её манере продолжил выступать и еще один промэрский депутат Юшенков, клеймя и обвиняя в затягивании процесса принятия сего документа, не подконтрольных мэру депутатов, после которого слово наконец-то досталось автору действующего устава, инициатору внесения большинства поправок в Новую редакцию устава — Сергею Крыжову. Он рассказал о том, что многие поправки в действующий устав необходимы, но лично он против того, чтобы мэру города были переданы предлагаемые в Новой редакции Устава полномочия, а именно:
— самому выбирать и утверждать себе заместителей (сейчас их утверждает Совет депутатов);
— самому назначать директоров муниципальных предприятий;
— передавать выполнение входящих в компетенцию мэра города обязанностей должностным лицам, органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям и их руководителям, а также еще и МУПам (муниципальное унитарное предприятие, целью которого является извлечение прибыли из своей деятельности). Примером такого предприятия является созданный в прошлом году МУП «Центр учета объектов недвижимости», директором которого стал племянник г-на Маслова — депутат Корощенко, и вопреки действующему законодательству мэр наделил его частью своих полномочий (после чего многие до этого бесплатные услуги стали для населения платными). Прокуратурой было опротестовано и отменено данное самовольное решение г-на Маслова, но сейчас, в случае принятия данного проекта, такие действия градоначальника станут законными.
На собравшуюся аудиторию данная информация не произвела впечатления, а лишь вызвала от определенных людей негативную реакцию с массой упреков не относящихся к обсуждаемым вопросам, и снова раздались голоса о том, что слушать выступающих надоело и надобно скорей проголосовать. Вспомнили и про отведенные на выступление десять минут, в которые Крыжов конечно уложился, но вот последующие «вопросы» от «нужных» кому-то людей затянули его прибывание за кафедрой. Пожелал взять слово и депутат Игорь Большаков, против чего уже начал возмущаться ведущий Власкин, мол вы не записывались в десятидневный срок, очевидно забыв то, что сам же произносил чуть ранее о том, что депутатам выступать можно и не записываясь предварительно. На этот раз выступление оппозиционного мэру депутата пытались сорвать уже его коллеги из противоположного стана, такие как Юшенков, перебивая его речь и задавая вопросы о количестве глав в обсуждаемом документе и номерах статей, которые якобы нужно знать наизусть, чтобы выступать на слушаниях. В общем вскоре голосование все прояснило, дав понять, что попытки донести до людей очевидную правду оказались большинству присутствующих не нужными, а разумные предложения принять не Новую редакцию Устава города с увеличенными полномочиями мэра, а только необходимые поправки — аудиторией не были востребованы. За принятие Новой редакции устава города проголосовало по мнению организаторов 58 человек из 107 присутствовавших (автор статьи насчитал только 41-го проголосовавшего «ЗА», а журналист газеты «ВПЕРЕД» около 45-ти), против были только пять человек (Андрей Трофимов, Сергей Крыжов, Игорь Большаков, Мария Воробьева и не известный мне мужчина). После этого ведущим публичных слушаний был поставлен на голосование вопрос о принятии некого документа, и на вопрос депутата Крыжова, что это за документ и где с ним можно было ознакомится, адвокат Маслова Власкин не дал вразумительного ответа, и лес «правильных» рук вновь заколосился в зале за принятие. Против не проголосовал никто, т.к. лично я не стал голосовать «за», или «против» того, о чем понятия не имею, также наверное поступили и другие мои товарищи.
Наш вывод:
Мы против такого проекта Устава города!
Мэр города Маслов Н. В. пытается получить неограниченную и бесконтрольную власть над городом для себя и своих людей.
Многолетняя борьба между законодательной (Совет депутатов) и исполнительной (мэрия) властями нашего города разоряет Сергиев Посад. Особенно это стало отчётливо видно с приходом последнего градоначальника.
Быть может пора отказаться от такого разделения властей в нашем городе и упразднить пост мэра вообще, как это недавно сделали в Воронеже, заменив мэра на сити-мэнеджера, назначаемого (и, соответственно, контролируемого и в любое время сменяемого) местным Советом депутатов?
Председатель общественного координационного Совета «Гражданская Солидарность»
Андрей Трофимов
На данных публичных слушаниях нашим комитетом были распространены данные листовки:
(для просмотра в полную величину нажмите на неё)
======================
Материал сайта местной газеты «Копейка» об этих «публичных слушаниях»
ОКС «Гражданская Солидарность» и Совет народной власти (СНВ) 